[摘要] 法律规定，村集体资金的使用需要征求村民同意。2011年开始，上虞区沥海镇华平村陆续将近3000万土地补偿款出借给属地镇政府。村民们表示对此不知情，出借补偿款的村民代表会议记录涉嫌造假。
法律规定，村集体资金的使用需要征求村民同意。2011年开始，上虞区沥海镇华平村陆续将近3000万土地补偿款出借给属地镇政府。村民们表示对此不知情，出借补偿款的村民代表会议记录涉嫌造假。
姚正峰是上虞区沥海镇华平村１３组村民。去年年底，他对村财务公开的一笔账目产生了疑问。
“初是我们华平村委的村务公开上面看到，它是这么写的，应收款沥海镇要给我们2880万。然后我跟村里面人去问他，这2880万这是什么钱？他们说土地卖掉的钱。”
华平村财务公开的应收款明细显示，属地的沥海镇政府为2880万元。对于这笔钱，村委给姚正峰的解释是，这是早年村里海涂被回收后产生的国有土地使用权补偿费。为了增加村集体经济收入，村里将政府下拨的土地补偿款借给了沥海镇政府，赚取一些利息。
沥海镇政府副镇长严玉锋告诉记者，从2011年至今，华平村陆续借给沥海镇政府2900万元。镇政府转手又将这些钱借给了绍兴市滨海新城管委会，用于新城的开发。根据约定，沥海镇政府要支付华平村7分左右的年息。这些年来，利息一直按时支付，主要用于改善村民的生活。
严玉锋：
“到１６年年底的时候，是２９００万。２９００万，是怎么组成的？原来只有２７００多万的，后来就是通过资金的，充入本金去了，所以现在有２９００万了。”
姚正峰并不认可这一说法，向沥海镇政府申请信息公开。今年1月，镇政府作出答复，称华平村出借集体资金给沥海镇经过了村民代表会议的表决。
“针对这2880万，就是提出了借我们这个钱你是怎么在用的？我们这土地被征款你是借去干什么的？他当时给我打了一个太极，就是这个钱是你们开会，村民代表大会通过的。”
姚正峰随后向华平村委提出村务查询申请，要求查询出借近三千万土地补偿款的会议表决决定及其实施情况，华平村委拒绝公开。接着，姚正锋又向沥海镇政府提出了申请。
“还是按照法律规定，你村里如果不公开的话，作为我本村村民是有权向乡级人民政府或者县级人民政府可以去反映的。那我向上虞区沥海镇人民政府反映。我说，这个开会的会议记录情况他不肯公布，我认为存在猫腻。所以我要你们沥海镇人民政府履职，责令他把这个2880万，借出去的村民代表大会的记录你给我们看一下。哪些人同意的？沥海镇政府也没有履职。后来，我去打官司了。”
今年5月2号，上虞区人民法院作出判决，确认沥海镇政府不履行行政法定职责行为违法，责令镇政府于判决生效之日起20天内履行行政监督法定职责。
那么，沥海镇政府所说的“经过村民代表会议表决”又是怎么通过的呢？记者想方设法从华平村委拿到了这份会议表决签名单。上面称，参加会议的３５名村民代表一致表示同意，将两千多万补偿款借给沥海镇人民政府。
记者随机采访了几位名单上的村民代表，他们却表示情况并非如此。村民代表王佰寿说，他当时只是在开会签到表上签字，他反对出借补偿款。
“你作为村民代表，是同意还是不同意呢？我不同意的。那你既然没同意，那村里给我们记录上有你的签字，是你签的吗？是我签的，但是有两张的。一张是开会５０元钱的钞票，还有一张借钱同意签字，不同意不签。我这张纸不签的，钞票那张纸签的。”
村民代表王阿友不认字，更谈不上签名。对于表上有他的名字，他感到很惊讶。
你是王阿友吗？王阿友是我。
１１年８月份，村里有没召集你去开会，村民代表会，讨论把钱借出去？
我不晓得，我字也不认，我没有读书过。
你会不会写你的名字？
不会写。
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采访中，不少村民都表示，对村里出借土地补偿款的事不知情。他们希望，能收回这笔借款，召开村民会议表决通过补偿款的分配使用，改善生活条件。
村民1：村里把２０００多万借出去，你知道吗？不知道。
村民2：我们这个岁数，这个病痛，我们那时小，只有１６、1７岁，这样苦出来的钱，他们一点不给我们享受。都借掉，我们老百姓很大都有意见，不是我一个人有意见。
记者随后也来到了绍兴市滨海新城管委会。对于这笔近三千万的借款，绍兴市国土资源局滨海新城分局局长孙建立表示，他曾建议滨海新城财政局将借款还给华平村。滨海新城财政局和滨海新城管委会则拒绝接受采访。
绍兴市国土资源局滨海新城分局局长孙建立：
“我的本意，上次给财政局长讲的意思，你这种钱还给他们，我已经表明我的态度了，他们怎么样分，就让他们村民会议或者村民代表会议去决定。”
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